ПриложенияСкачать (34.6 Кб)

(ПРОЕКТ)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВИДИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ»
НА 2023-2025 ГОДЫ

р.п.Видим 2023 год

ПАСПОРТ

Муниципальной программы

«Охрана окружающей среды на территории МО Видимского городского поселения на 2023-2025 годы»

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия субъектов, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие МО Видимского городского поселения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Основная проблема - отсутствие комплексного подхода к решению вопроса размещения, переработки и утилизации отходов производства и потребления - приводит к увеличению числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, водоохранных зон поверхностных водоемов и атмосферного воздуха.

Большое значение для сохранения экологического равновесия и улучшения внешнего облика муниципального района играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий, избыточного увлажнения и других факторов зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость и становятся больными и аварийными. Необходимо проводить ряд мероприятий по удалению больных и аварийных деревьев и кустарников, по воспроизводству новых зеленых насаждений.

Совершенствование системы экологического образования, воспитания и информирования населения становится все более актуальной задачей. Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В области экологии должны быть определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и бизнеса в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды.

При этом уровень экологической культуры и экологического образования в МО Видимском городском поселении остается сравнительно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды. Формирование экологической культуры населения, повышение уровня экологического воспитания и образования населения, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения граждан к окружающей среде.

Для комплексного решения экологических проблем на территории МО Видимского городского поселения с использованием программно-целевого метода возникла необходимость разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории МО Видимского городского поселения на 2023-2025 годы».

Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории поселения.

Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и обеспечению экологической безопасности, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения. Выбор мероприятий муниципальной программы основан на анализе экологической ситуации в Видимском поселении.

На успешное выполнение муниципальной программы и достижение планируемого уровня целевых показателей могут повлиять внешние факторы и риски. К основным рискам можно отнести риски, связанные с изменениями в законодательстве и государственной политике в сфере охраны окружающей среды, которые могут повлечь изменения в структуре и содержании муниципальной программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Минимизация влияния данного вида рисков возможна при проведении систематического мониторинга изменений в федеральном и региональном законодательстве в сфере охраны окружающей среды и своевременной корректировки положений муниципальной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в том числе в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение внебюджетного финансирования.

Риски, связанные со снижением экономической стабильности на территории МО Видимского городского поселения, негативно отражающиеся на хозяйственной деятельности участников муниципальной программы, ведущие к выполнению мероприятий не в полном объеме.

Чтобы минимизировать возможные отрицательные последствия, связанные с указанными рисками, в структуре управления муниципальной программой предусмотрена ежегодная корректировка мероприятий.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере

охраны окружающей среды

Выбор приоритетов муниципальной программы определен статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Иркутской области от 29.10.2018г. №776-пп «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы.

Приоритеты и цель политики на муниципальном уровне в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем.

Целью муниципальной программы является обеспечение экологической безопасности жителей МО Видимского городского поселения в существующих социально-экономических условиях, для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидация ее последствий.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок;

- проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территории поселения;

- разработка нормативно-правовых актов в сфере охраны окружающей среды;

- развитие и функционирование системы экологического воспитания, культуры и просвещения населения Видимского городского поселения;

- проведение контрольно-надзорных мероприятий для обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства.

Решение вышеперечисленных задач муниципальной программы позволит обеспечить оздоровление и стабилизацию экологической обстановки на территории муниципального образования за счет:

- снижения воздействия негативных факторов на окружающую природную среду поселения, улучшения качества жизни населения;

- улучшения внешнего облика муниципального образования;

- комплексного благоустройства и озеленения территорий;

- повышения эффективности природоохранной деятельности в Видимском городском поселении;

- повышения уровня экологической культуры населения посредством дальнейшего развития системы непрерывного экологического образования и воспитания;

- информирования населения об экологической ситуации в Видимском городском поселении (размещения на официальном сайте администрации
Видимского городского поселения и в СМИ «Вестник»).

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы в целом с указанием промежуточных результатов

Муниципальная программа рассчитана на период 2023 - 2025 годы.

Механизм реализации муниципальной программы предусматривает использование средств бюджета Видимского городского поселения. Из местного бюджета мероприятия программы финансируются по разделу "Охрана окружающей среды".

В ходе реализации муниципальной программы мероприятия, объемы и источники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа проведенных мероприятий и полученных результатов в рамках бюджетного процесса.

Достижение цели и решение задач муниципальной программы оценивается целевыми показателями (индикаторами), представленными в приложении № 1.

1. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Видимского городского поселения в разрезе мероприятий и исполнителей представлена в приложении № 2.

Организационную схему управления муниципальной программой осуществляет экологический контроль администрация Видимского городского поселения.

Система управления реализацией мероприятий муниципальной программы должна гарантировать достижение поставленных целей и эффективность проведения каждого из мероприятий.

Заказчик муниципальной программы осуществляет функции координации разработки и реализации мероприятий муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется при активном взаимодействии структурных подразделений администрации Видимского городского поселения в пределах своей компетенции.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет администрация МО Видимского городского поселения. Координация деятельности исполнителей осуществляется администрацией МО Видимского городского поселения.

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в соответствии с решением Думы Видимского городского поселения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении №2 и приложении № 3.

5. Описание мер правового и муниципального регулирования в сфере окружающей среды Видимского городского поселения, направленных на достижение цели муниципальной программы

Правовое и муниципальное регулирование в сфере окружающей среды Видимского городского поселения осуществляется в соответствии с правовыми актами в сфере реализации муниципальной программы:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- 6.Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";

- 7. Постановление Правительства Иркутской области от 29.10.2018г. №776-пп «Охрана окружающей среды» на 2019-2024 годы;

- 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 686 "О проведении Дней защиты от экологической опасности".

Приложение