ПриложенияСкачать (170.5 Кб)

Проект
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги
«Выдача разрешения на строительство объекта на земельном участке, расположенном на территории Видимского муниципального образования»

Раздел 1.Общие положения.

1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: «Выдача разрешения на строительство объекта на земельном участке, расположенном на территории Видимского муниципального образования» (далее по тексту – Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при выдаче разрешения на строительство объекта на земельном участке, расположенном на территории Видимского муниципального образования.
1.2.В административном регламенте используются следующие термины и определения:
- административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия решений специалистов администрации Видимского городского поселения, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- административная процедура - последовательность действий специалистов администрации Видимского городского поселения при предоставлении муниципальной услуги;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению муниципальной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях;
-разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт;
-заявитель (застройщик) - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
-объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
-этап строительства - строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1.Заявителями для получения муниципальной услуги являются - физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся застройщиками на территории Видимского муниципального образования.
От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - заявители).
2.2. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
1)выдача разрешения на строительство объекта;
2)письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство объекта.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Видимского городского поселения.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются специалисты администрации Видимского городского поселения (далее – специалисты администрации).
2.4.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта осуществляется на основании:
-Градостроительного кодекса Российской Федерации;
-Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Федерального Закона от 27.07.2010г. №210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
-Постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
-Приказа Минрегионразвития Российской Федерации от 19 октября 2006г. №120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»;
-Устава Видимского муниципального образования.
2.5. Общий срок предоставления Услуги не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления.
2.6.Услуга по выдаче разрешения на строительство предоставляется на основании заявления, по форме, установленной Приложением №2 настоящего Регламента.
2.6.1. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
4)положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного Кодекса;
5)разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если заявителю было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного Кодекса);
6)согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7)копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Документы, указанные в п.п.1, 2 и 5 п.2.6.1. настоящего регламента запрашиваются специалистом администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в п.п.1 п.2.6.1. настоящего регламента заявитель предоставляет самостоятельно, если права на земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на объект недвижимости (далее - ЕГРП).
2.6.2.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик к заявлению прилагает следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в п.п.1,2 п.2.6.2. настоящего Регламента запрашиваются специалистом администрации, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в п.п.1 п.2.6.2. настоящего регламента заявитель предоставляет самостоятельно, если права на земельный участок не зарегистрированы в ЕГРП.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика на имя главы Видимского городского поселения, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
В продлении срока действия разрешения на строительство может быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
К заявлению заявитель также прикладывает:
- документ, удостоверяющий личность гражданина;
- учредительные документы юридического лица;
- документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей):
для физического лица - нотариально заверенная доверенность;
для юридического лица - доверенность, заверенная печатью юридического лица.
Также заявитель дает согласие на обработку своих персональных данных.
В случае если заявитель не дает согласие на обработку своих персональных данных, то документы, указанные п. 2.7.1., 2.7.2 настоящего административного регламента, заявитель представляет самостоятельно.
2.7.В рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, запрашивает следующие сведения:
2.7.1.В Федеральной налоговой службе по Иркутской области:
-сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
-сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.7.2.В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области:
-выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (земельный участок);
-выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (здание, строение, сооружение, подлежащее реконструкции, капитальному ремонту).
2.7.3.Заявитель вправе представить документы, указанные в п. 2.7.1.,
2.7.2 настоящего регламента самостоятельно по собственной инициативе.
2.8.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Видимского городского поселения, в здании администрации Видимского городского поселения.
2.9. Информация о предоставлении Услуги, в том числе о ходе ее исполнения предоставляется непосредственно в здании администрации Видимского городского поселения, а также с использованием средств телефонной связи и электронного информирования.
2.10. Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Сведения о месте нахождения администрации Видимского городского поселения, контактные телефоны и электронный адрес:
665660, Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Видим, ул. Нагорная, дом 1 «а»;
тел. 8(39566) 69-2-42, 69-2-64, e-mail: DumaVidima@mail.ru,
Часы работы:
понедельник – пятница 8.45 – 17.00
перерыв 13.00 – 14.00
выходные суббота - воскресенье
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие документа, удостоверяющего личность гражданина;
-предоставление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения;
-заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
-отсутствие документов, предусмотренных п.2.6. настоящего административного регламента, предоставляемые заявителем самостоятельно;
-несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
-наличие судебных актов, препятствующих предоставлению муниципальной услуги.
2.13.Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления муниципальной услуги:
- документы предоставляются на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык;
- наименование застройщика, адрес, наименование объекта, работ должны быть написаны полностью, разборчивым почерком;
- исправления и подчистки в заявлении и документах не допускаются;
- документы не должны быть исполнены карандашом, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- проектная документация должна быть утверждена застройщиком или заказчиком.
2.14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги – 20 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги – 15 минут.
2.16.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - один день.
2.17.Место оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагается в здании администрации Видимского городского поселения по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Видим, ул. Нагорная, дом 1 «а».
Прием заявителей осуществляется специалистами администрации Видимского городского поселения. Место приема заявителей оборудовано столом и стульями для написания заявления и размещения документов.
В случае поступления заявления в администрацию по почте, специалист администрации производит регистрацию заявления в журнале входящей корреспонденции, проставляет входящий штамп, после чего заявление с пакетом документов передается главе администрации Видимского городского поселения.
2.18.Качественной предоставляемая муниципальная услуга признается при предоставлении услуги в сроки, определенные п. 2.5. настоящего административного регламента, и при отсутствии жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.19.Разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства выдается заявителю в 2-х экземплярах в администрации Видимского городского поселения по адресу: 665660, Иркутская область, Нижнеилимский район, р.п. Видим, ул. Нагорная, дом 1 «а»; в десятидневный срок с момента регистрации поступившего заявления. Заявитель ставит свою подпись и дату получения в журнале установленной формы (приложение №5 к настоящему Регламенту).
В случае если заявление о выдаче разрешения на строительство было получено по почте, то 2 экземпляра разрешения будут отправлены заявителю заказным письмом по почте, о чем в журнале регистрации ставится отметка об отправке (дата).
Письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги подписывается главой Видимского городского поселения, направляется заявителю почтой либо выдается лично, в десятидневный срок со дня подачи заявления.
2.20.Порядок предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Обращение за получением муниципальной услуги и предоставлением муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи».

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

3.1. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 1 к настоящему регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-прием и регистрация заявления с пакетом документов;
-проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;
-подготовка и направление запросов в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия для получения муниципальной услуги;
-проверка полноты полученных сведений в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;
-подготовка разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства либо подготовка уведомления о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги;
-выдача разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства либо направление уведомления о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с комплектом документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента по почте, лично или посредством подачи в форме электронного документа.
При личном обращении заявителя специалист администрации:
-проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - оформленную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
-проверяет правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления о выдаче разрешения на строительство;
-проверяет комплектность документов, представленных заявителем или его представителем;
- выдает заявителю расписку о принятии документов (приложение № 4).
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 20 минут.
В случае подачи заявления с необходимым пакетом документов в администрацию по почте, специалист администрации производит регистрацию заявления в журнале входящей корреспонденции, проставляет входящий штамп, после чего заявление с пакетом документов передается главе администрации Видимского городского поселения.
3.3.1.В течение одного рабочего дня с момента регистрации документов поступившее заявление рассматривает глава администрации Видимского городского поселения, оформляет резолюцию о передаче его на исполнение специалисту администрации, ответственному за предоставление муниципальной услуги. Специалист администрации проводит регистрацию поступившего заявления с пакетом документов в электронном журнале регистрации входящей документации.
3.3.2.Специалист администрации проверяет правильность заполнения заявления и наличие документов установленным требованиям настоящего Регламента, а также проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
В случае выдачи заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции специалист администрации, проводит проверку проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.3.3.Специалист администрации, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия, запрашивает следующие сведения (в случае если заявитель по собственной инициативе не предоставил их самостоятельно) в течение 2 рабочих дней:
1.В Федеральной налоговой службе по Иркутской области:
-сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
-сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области:
-выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (земельный участок);
-выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (здание, строение, сооружение, подлежащее реконструкции, капитальному ремонту).
Сведения в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия должны поступить в администрацию Видимского городского поселения в течение 5 рабочих дней.
3.3.4.При установлении фактов несоответствия заявления и прилагаемых документов установленным требованиям действующего законодательства, специалист администрации подготавливает письменный отказ в выдаче разрешения на строительство, с указанием причины отказа и подписывает главой администрации Видимского городского поселения.
Ответственным лицом за выполнение административных процедур, является специалист администрации.
3.3.5. При соответствии представленных документов требованиям действующего законодательства, специалист администрации в течение 1 дня оформляет проект разрешения на строительство по форме, установленной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 г. № 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство».
Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
По заявлению заявителя разрешение на строительство может выдаваться на отдельные этапы строительства, реконструкции.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
3.3.6. Подготовленный проект разрешения на строительство, глава администрации Видимского городского поселения подписывает, в течение 1-го рабочего дня.
Заявителю либо его законному представителю выдается разрешение на строительство в 2-х экземплярах. Заявитель ставит свою подпись и дату получения в журнале установленной формы (приложение №5 к настоящему Регламенту) о получении разрешения на строительство.
В случае если заявление о выдаче разрешения на строительство было получено по почте, то 2 экземпляра разрешения будут отправлены заявителю заказным письмом по почте, о чем в журнале регистрации ставится отметка об отправке (дата).
Ответственным лицом по предоставлению муниципальной услуги является специалист администрации.
Один экземпляр разрешения на строительство специалист передает в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности района (ИСОГД) администрации Нижнеилимского муниципального района.
3.3.7. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство специалист администрации направляет копию такого разрешения в орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

Специалисты администрации несут ответственность за полноту, грамотность и доступность информации о предоставлении Услуги, правильность и сроки оформления документов в соответствии с настоящим Регламентом.
Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги осуществляется главой Видимского городского поселения.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги (далее – контроль) проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации.
По результатам контроля в случае выявления правонарушений градостроительного и иного законодательства осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа администрации, предоставляющих муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

Заявитель может обратиться в администрацию Видимского городского поселения с заявлением или жалобой на действия (бездействия) ответственного лица в ходе предоставления муниципальной услуги письменно либо на устном приеме к главе Видимского городского поселения.
Ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение должно содержать:
-наименование органа, в которое лицо направляет письменное обращение;
-фамилию, имя, отчество (в случае обращения физического лица), либо полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);
-почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
-предмет жалобы;
-причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
-документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
-личную подпись обратившегося физического лица, либо руководителя юридического лица и дату.
Заинтересованные лица вправе обжаловать нарушения положений настоящего административного регламента, допущенные лицами, ответственными за его выполнение в судебном порядке.

Глава Видимского
городского поселения О.П. Кукштель

Приложение