Скачать (64 Кб)
24.04.2020 г. №46а
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН»
ВИДИМСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ ВИДИМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В целях установления фактов и обстоятельств нарушения действующего законодательства Российской Федерации, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом Видимского муниципального образования, Администрация Видимского городского поселения Нижнеилимского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебного расследования.
2. Опубликовать настоящее Постановление в периодическом печатном издании СМИ «Вестник» Видимского городского поселения и разместить на официальном сайте администрации Видимского городского поселения в информационно - телекомуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за распоряжением оставляю за собой.
Глава Видимского
городского поселения
С.З. Гаталюк
Приложение №1
к постановлению администрации
Видимского городского поселения
№46а от 24.04.2020 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ
Положение о порядке проведения служебного расследования (далее - Положение) определяет процедуру проведения служебного расследования в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Видимского городского поселения (далее - Администрация поселения), лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы в Администрации поселения, а также руководителей подведомственных организаций (далее - лицо, в отношении которого проводится служебное расследование), с целью установления и проверки фактов нарушения указанными лицами норм действующего законодательства Российской Федерации.
1. Общее положение
Задачей служебного расследования является установление фактов и обстоятельств нарушения действующего законодательства лицом, в отношении которого проводится служебное расследование, совершения проступка, повлекшего вред для Администрации поселения, выявление причин и условий, способствующих совершению проступка, а также опровержение сведений, порочащих честь и достоинство вышеуказанного лица.
2. Поводы к назначению служебного расследования
Поводами к назначению служебного расследования являются:
а) заявление лица, в отношении которого проводится служебное расследование, или иных юридических и физических лиц;
б) представление органов прокуратуры, следствия и дознания, государственной налоговой службы и иных уполномоченных законом органов;
в) поступившая в Администрацию поселения информация (за исключением анонимной) о совершенном проступке, причинении ущерба;
г) опубликование в средствах массовой информации сведений о противоправном поведении лица, в отношении которого проводится служебное расследование.
Запрещается назначение и проведение служебного расследования в интересах какой-либо политической партии, общественного или религиозного объединения.
Поступающие заявления или сообщения о злоупотреблениях полномочиями или неправомерных действиях лица, в отношении которого проводится служебное расследование, направляются Главе Видимского городского поселения для проведения соответствующих проверок.
По поступившим вышеуказанным документам в течение трех рабочих дней Глава Видимского городского поселения принимает одно из следующих решений:
а) о проведении служебного расследования;
б) об отказе в проведении служебного расследования.
Решение о проведении служебного расследования должно содержать установленные настоящим Положением поводы, срок проведения служебного расследования, перечень лиц, ответственных за его проведение.
3. Комиссия по проведению служебного расследования
Комиссия по проведению служебного расследования (далее - комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый исключительно для проведения служебного расследования и утверждаемый распоряжением Администрации поселения.
Минимальная численность комиссии составляет три человека. Максимальная численность комиссии не ограничена и определяется объемом и направлением служебного расследования.
Состав комиссии формируется Главой Видимского городского поселения и утверждается распоряжением Администрации поселения.
В состав комиссии не может входить лицо, в отношении которого проводится служебное расследование.
Персональную ответственность за полное, объективное и всестороннее проведение служебного расследования, соблюдение сроков, установленных Положением, несут все члены комиссии.
4. Независимость комиссии
Во время проведения служебного расследования комиссия самостоятельна в своих действиях, выборе методов проведения служебного расследования. Комиссия обязана информировать о ходе расследования Главу Видимского городского поселения.
Глава Видимского городского поселения, в чьем подчинении находится лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, не вправе оказывать давление на комиссию.
5. Основания отвода комиссии
Лицо, включенное в состав комиссии, не может участвовать в проведении служебного расследования по следующим основаниям:
а) если оно находилось или находится в служебной или иной зависимости от лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
б) в случае его некомпетентности по предмету служебного расследования;
в) если оно является родственником лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
г) если имеются иные обстоятельства, дающие основания считать, что оно лично, прямо или косвенно заинтересовано в этом деле.
Вопрос об отводе, заявленном членом комиссии, разрешается остальными членами комиссии в отсутствие отводимого.
6. Права и обязанности комиссии
Комиссия имеет право:
- при необходимости выезжать на место совершения проступка;
- знакомиться с соответствующими документами Администрации поселения, подведомственных учреждений, в случае необходимости приобщать их копии к материалам проверки;
- привлекать к проверке и получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;
- готовить поручения и запросы в другие органы о представлении необходимой информации и выяснении обстоятельств, подлежащих установлению, исполнение которых обязательно для всех должностных лиц;
- изучать должностные обязанности лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
- вносить Главе Видимского городского поселения предложение об отстранении от исполнения служебных обязанностей лица, в отношении которого проводится служебное расследование, но не более чем на один месяц (в отношении муниципальных служащих);
- получать от лиц, участвующих в проведении служебного расследования, письменные объяснения независимо от занимаемой должности.
Комиссия обязана:
- разъяснять лицам, участвующим в проведении служебного расследования, их права и обязанности и обеспечивать соблюдение этих прав;
- рассматривать поступающие в ходе проверки и по ее окончании заявления и ходатайства;
- вносить предложения по незамедлительному устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь;
- при установлении в ходе служебного расследования признаков преступления в деянии лица, в отношении которого проводится служебное расследование, либо иных лиц передавать материалы служебного расследования в правоохранительные органы для проведения проверки в установленном законодательством порядке;
- в установленный срок готовить по результатам проверки заключение и представлять его на рассмотрение Главе Видимского городского поселения.
Председатель комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
- имеет право решающего голоса при голосовании;
- обязан информировать Главу Видимского городского поселения, заявителя и иных заинтересованных лиц о результатах проверки и мерах воздействия на лиц, совершивших проступок. Запрещается разглашать сведения конфиденциального характера, выявленные в процессе служебного расследования в отношении проверяемого;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него и комиссию задач.
Члены комиссии:
- присутствуют на заседаниях комиссии, а при невозможности присутствовать на заседании комиссии обязаны известить об этом председателя комиссии;
- вносят председателю комиссии предложения по проведению служебного расследования;
- представляют председателю комиссии соответствующие документы в пределах своей компетенции по предмету проведения служебного расследования;
- участвуют в обсуждении рассматриваемых комиссией вопросов и голосовании по принятым решениям;
- представляют председателю комиссии в письменной форме свое мнение по предмету проведения служебного расследования.
Секретарь комиссии:
- осуществляет организацию работы по подготовке заседаний комиссии;
- осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании комиссии;
- информирует членов комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, месте и времени его проведения;
- ведет протокол заседания комиссии;
- готовит заключение по результатам служебного расследования.
В отсутствие секретаря комиссии его полномочия выполняет другой член комиссии по решению председателя комиссии.
7. Права и обязанности лица, в отношении которого проводится служебное расследование
Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, вправе:
- знать предмет служебного расследования, давать письменные объяснения;
- представлять доказательства по существу изучаемых обстоятельств;
- заявлять ходатайства, в том числе об истребовании дополнительных материалов;
- заявлять отводы в отношении всех членов комиссии, осуществляющих служебное расследование, подавать жалобы на их действия и решения (заявления об отводе и жалобы излагаются в письменной форме с предоставлением конкретных доводов; Глава Видимского городского поселения принимает решение об отказе либо удовлетворении отвода, жалобы, о чем сообщается заявителю через проверяющего);
- знакомиться по окончании служебного расследования с заключением и материалами проверки в части, его касающейся.
Лицо, в отношении которого проводится служебное расследование, обязано содействовать проведению служебного расследования в рамках действующего законодательства.
8. Порядок проведения служебного расследования
При подготовке к проведению служебного расследования определяются формы и методы предстоящей проверки, изучается законодательство, нормативные акты по вопросам, подлежащим выяснению, а также другая необходимая информация.
Служебное расследование ведется гласными методами при условии соблюдения требований сохранения государственной и служебной тайны, сведений конфиденциального характера, используемых в деятельности Администрации поселения, подведомственных учреждениях.
Служебное расследование проводится в течение 20 рабочих дней. При невозможности проведения всестороннего и полного расследования в течение 20 рабочих дней Главой Видимского городского поселения принимается решение о продлении срока с указанием причин невозможности проведения расследования в установленный общий срок и указанием срока продления и даты окончания расследования.
В исключительных случаях срок может быть продлен до 10 рабочих дней.
Началом срока служебного расследования считается день подписания Главой Видимского городского поселения распоряжения о назначении служебного расследования.
В срок проведения служебного расследования не включаются периоды нахождения лица, в отношении которого проводится служебное расследование, в ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, а также периоды его временной нетрудоспособности.
Комиссия принимает решения большинством голосов от присутствующих членов комиссии.
9. Порядок составления акта о проведении служебного расследования
По окончании служебного расследования в течение трех рабочих дней должен быть подготовлен акт, в котором указываются:
- основание проведения служебного расследования;
- фамилия, имя, отчество, занимаемая должность сотрудников, участвующих в проведении служебного расследования;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, занимаемая должность лица, в отношении которого проводится служебное расследование;
- сущность установленного нарушения, его последствия, какими материалами подтверждается или исключается вина лица, обстоятельства, отягчающие или смягчающие его ответственность, причины и условия, способствующие нарушению, характер и размер ущерба, причиненного нарушением, принятые либо предполагаемые меры по его устранению;
В течение трех рабочих дней Глава Видимского городского поселения принимает следующее решение:
- о применении (о неприменении) дисциплинарного взыскания к лицу, совершившему проступок;
- в случае наличия признаков состава административного правонарушения или уголовно наказуемого преступления о направлении материалов служебного расследования в правоохранительные органы.
После утверждения Главой Видимского городского поселения заключения по результатам служебного расследования секретарь комиссии направляет заключение на хранение в Отдел кадров поселения.
Копия заключения по результатам служебного расследования приобщается к личному делу лица, совершившего проступок.
10. Право обжалования
Право обжалования действий должностных лиц, проводящих служебное расследование, и решений по результатам служебного расследования принадлежит лицу, в отношении которого проводится служебное расследование.
Жалоба (заявление) на действия лиц, проводящих служебное расследование, направляется Главе Видимского городского поселения, который рассматривает ее в обязательном порядке в течение семи рабочих дней со дня поступления.
Глава Видимского городского поселения при рассмотрении жалобы (заявления) проверяет законность и обоснованность проводимых мероприятий служебного расследования и принимает одно из следующих решений:
а) оставляет решение о проведении служебного расследования без изменений, а жалобу (заявление) - без удовлетворения;
б) отменяет решение, а при наличии допущенных серьезных нарушений - исключает виновных лиц из состава комиссии и решает вопрос об их наказании в пределах своей компетенции. Если же допущенные нарушения содержат признаки преступления, то материалы в отношении этих лиц передаются в правоохранительные органы.
Решение по жалобе (заявлению) в течение трех рабочих дней высылается лицу, подавшему жалобу (заявление).