Российская Федерация

Иркутская область

Нижнеилимский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19 февраля  2012 года № 18

Р.п. Видим

«Об утверждении долгосрочной целевой

программы «Развитие автомобильных дорог

общего пользования Видимского городского

поселения на 2012-2014 годы»

       В целях обеспечения развития автомобильных дорог общего пользования, находящихся в безвозмездном пользовании  Видимского городского поселения согласно договора № 8 от 01.02.2007 г., на основании долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в Иркутской области на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением правительства Иркутской области от 18 октября 2010 г. № 265-пп.

                                      П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Развитие автомобильных дорог общего пользования Видимского городского поселения на 2012-2014 годы»
2. Опубликовать настоящее Постановление в «Вестнике Видимского городского поселения».

3.  Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за        собой.

Глава Видимского

Городского поселения:                                               О.П. Кукштель.

Исп. Цацурин Е.Н.

Тел. 69-2-42, 69-2-64.

Рассылка: в дело-1, ЖКХ Т и С, районная ад-ция, прокуратура.

Долгосрочная целевая программа

«Развитие автомобильных дорог общего пользования

Видимского городского поселения на 2012-2014 годы»

Паспорт

долгосрочной целевой программы «Развитие автомобильных дорог

общего пользования Видимского городского поселения на 2012-2014 годы»

Наименование                           Муниципальная долгосрочная целевая программа  

Программы -                             «Развитие автомобильных дорог общего пользования                           

Видимского городского поселения на 2012-2014 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки       

 Программы -                                Письмо заместителя мэра района В.В. Цвейгарт

Муниципальный заказчик-         Администрация Видимского городского поселения

Программы

Разработчик-                                Администрации Видимского городского поселения

Программы                                   Нижнеилимский филиал ОАО «ДСИО»

Основная цель-                             Сохранение и развитие автомобильных дорог общего

Программы                                    пользования местного значения в Видимском городском

                                                        поселении, обеспечивающих социально-экономические                      

                                                        потребности населения Видимского городского 

                                                        поселения и хозяйствующих субъектов.

Основные задачи-                         Поддержание внутрипоселковых

Программы                                    автомобильных дорог общего пользования

                                                        и искусственных сооружений на них    

                                                        на уровне, соответствующем категории дороги,

                                                        сохранение протяженности соответствующих  

                                                        нормативным требованиям автомобильных дорог общего

                                                        пользования местного значения за счет ремонта,

                                                        капитального ремонта и реконструкции автомобильных      

                                                        дорог

Срок реализации -                        2012-2014 годы

Программы

Структура Программы-               Паспорт долгосрочной целевой программы

Перечень подпрограмм,              «Развитие автомобильных дорог общего пользования

основных направлений и            Видимского городского поселения на 2010-2012 годы» 

мероприятия Программы            Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование

                                                       необходимости ее решения программными методами.

                                                       Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы

                                                       реализации Программы.

                                                       Раздел 3. Система программных мероприятий.

                                                       Раздел 4. Организации  управления

                                                       и контроль за ходом реализации Программы.

                                                       Раздел 5. Оценка эффективности социально-

                                                       экономических и экологических последствий  от

                                                       реализации Программы.

                                                       Приложение №1 Мероприятия по ремонту, капитальному  

                                                       ремонту и реконструкции автомобильных дорог

                                                       общего пользования местного значения.

Исполнители Программы -         Нижнеилимский филиал ОАО «ДСИО»

Объемы и источники -               Общий объем финансирования программы составляет:

Финансирования                         в 2012-2014 годах – 9 942, 830 тыс. рублей

Программы                                 

                                                       Объем финансирования по годам:

                                                       2012 год- 3 805, 410 тыс. рублей;

                                                       2013 год- 3 085, 410 тыс. рублей;

                                                       2014 год- 3 052, 010 тыс. рублей;

.

Система организации-                  Контроль за ходом реализации Программы осуществляет

контроля за исполнением            Администрация Видимского городского поселения в

Программы                                    соответствии с ее полномочиями, установленными

                                                        Федеральным и областным законодательством.

Раздел 1. Содержание, проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами.

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных, мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный- наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент – автомобильная дорога- доступен абсолютно всем гражданам страны, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требует больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

 - удобство и комфортность передвижения;

 - скорость движения;

 - пропускная способность;

 - безопасность движения;

 - экономичность движения;

 - долговечность;

 - стоимость содержания;

 - экологическая безопасность.

Одним из направлений деятельности государства по финансированию дорожного хозяйства является максимальное удовлетворение потребности населения и экономики страны в  автомобильных дорогах с высокими потребительскими свойствами при минимальных и ограниченных финансовых ресурсах.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

- снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных  дорог;

- экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

- снижение числа дорожно-транспортных происшествий и  нанесенного материального ущерба;

- повышение комфорта и удобства поездок.

В целом улучшение «дорожных условий» приводит к:

- сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

       - снижение стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижение износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог);

- повышению транспортной доступности;

- снижению последствий стихийных бедствий;

- сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расходов ГСМ). 

        В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования в Видимском городском поселении составляет 45,8 км, в том числе с асфальтированным покрытием 5 км.

Характеристика автомобильных дорог в соответствии с технической категорией и типом покрытия представлена в таблице 1.

-  ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно – эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнение которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

-  капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или их частей), выполнение которых осуществляется  в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса категории автомобильной дороги и при выполнение которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- реконструкция автомобильной дороги – комплекс работ, при выполнении которых осуществляется  изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущие к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущие за собой изменение границы полосы  отвода автомобильной дороги.

       Состояние дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством  выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорог и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения, в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем

загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно – эксплуатационным состоянием, на  которых необходимо проведение реконструкции.

Для улучшения показателей по Видимскому городскому поселению необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог.

Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог, приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их  оптимального использования с целью максимального снижения количества проблемных участков дороги и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования в Видимском городском поселении позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсах и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации,

Целевые индикаторы и показатели Программы

Основной целью Программы является развитие современной и эффективной автомобильно–дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижения транспортных издержек в экономике.

Для достижения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги,  путем содержание дорог и  сооружений на них;

       сохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог;

         сохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них с увеличением пропускной способности автомобильных дорог, улучшением условий движения автотранспорта;

Срок реализации Программы – 2012-2014 годы.

Поскольку мероприятия Программы, связанные с ремонтом и капитальным ремонтом автомобильных дорог, носят постоянный, непрерывный характер, мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году.

Раздел 3. Система программных мероприятий.

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков межпоселковых и внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования, на которых показатели их транспортно-эксплутационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплутационным показателям автомобильных дорог.

2. Мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплутационного состояния соответствуют категории дороги.

Необходимые мероприятия и объем работ по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог для решения целей и задач программы  представлены в таблице № 2.

Система программных мероприятий

Таблица 2

Раздел 4. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком Программы и исполнителями Программы, в том числе муниципальных контрактов на реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог.

Контроль за ходом реализации программы осуществляется администрацией Видимского городского поселения.

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Эффективность реализации Программы зависит от результатов, полученных в сфере деятельности транспорта и вне него.

«Транспортный эффект» заключается в получении прямых выгод, получаемых в результате улучшения дорожных условий, для лиц, пользующихся автомобильными дорогами. «Транспортный эффект» включает в себя экономию затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращение времени нахождения в пути, повышение эффективности использования транспортных средств, снижение риска дорожно-транспортных происшествий, повышение комфортности движения и улучшение удобства в пути следования. Внетранспортный эффект связан с влиянием совершенствования и развития сети, автомобильных дорог местного значения на социально-экономическое развитие района и экологическую обстановку. К числу социально-экономических последствий модернизации и развития сети, автомобильных дорог местного значения относятся:

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- улучшение транспортного обслуживания сельского хозяйства и населения, проживающего в Видимском городском поселении, за счет ремонта подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

- снижение негативного влияния дорожно-транспортного комплекса на окружающую среду.

Общественная эффективность Программы связана с совокупностью «транспортного эффекта» и внетранспортного эффекта с учетом последствий реализации Программы, как для участников дорожного движения, так и для населения и хозяйственного комплекса поселения в целом.

Последовательная реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению скорости, удобства и безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования. Повышение транспортной доступности за счет развития автомобильных дорог, в том числе и в сельской местности, будет способствовать улучшению качества жизни населения.

Реализация мероприятий Программы приведет к достижению следующих результатов:

- сохранится протяженность участков автомобильных дорог общего пользования, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованием стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог;

- в рамках задачи, предусматривающей сохранение протяженности, соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования, приоритеты будут отдаваться реконструкции участков автомобильных дорог.

Это позволит решить следующие задачи Программы:

Поддержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на уровне, соответствующем категории дороги, сохранение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет ремонта, капитального ремонта и реконструкции, автомобильных дорог общего пользования.

Глава Видимского

городского поселения                                                                      О.П. Кукштель